يتناول الكتاب مفهوم الإرهاب من زاويتين: الأولى تتعلق بالإرهاب المرفوض الذي يمارسه الأفراد أو الجماعات ضد الأبرياء، والثانية تتعلق بالإرهاب المفروض الذي تمارسه بعض الدول أو الأنظمة لتحقيق أهداف سياسية أو اقتصادية. يهدف المؤلف إلى تسليط الضوء على هذه الظاهرة المعقدة، مع التركيز على ضرورة التمييز بين أشكال الإرهاب المختلفة وفهم دوافعها وسياقاتها.